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城鄉互帶互促加快融合發展

日期:2019-03-05

張家口日報評論員
習近平總書記指出:“在現代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定著現代化的成敗。”“40年前,我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天,我們應該通過振興鄉村,開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。”習近平總書記的一系列重要論述,明晰了實施鄉村振興戰略的戰略目標,對于指導張家口城鄉均衡發展意義重大。對此,全市上下要切實提高認識,進一步增強做好城鄉融合發展工作的責任感和緊迫感。
客觀地講,近些年,我市城鎮化進程得到了迅猛推進。但我們也應看到,作為全省深度貧困縣最集中的地區之一,我市農村經濟社會發展腳步相對緩慢,龍頭產業的支撐能力仍顯不足,部分群眾的生活還不富裕。而鄉村發展的相對滯后,嚴重制約著本地的現代化進程。從落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和本地實踐要求來看,新時代的城鎮化和鄉村振興是相輔相成、互相促進的,必須統籌規劃、協同推進、融合發展。這就要求我們要按照市委全會和市“兩會”部署,堅持走農村城市化之路,以實施鄉村振興戰略為抓手,進一步搞好京張對接合作,在服務首都過程中提升城鄉承載力,以城帶鄉,以鄉促城,加快構建城鄉融合發展新格局。
要在要素配置上盡快補齊短板。城鄉發展不平衡的原因之一是資源要素配置失衡。加快城鄉融合發展,一方面各縣區要結合易地扶貧搬遷,以“空心村”治理為契機,以建設特色小鎮和田園綜合體為抓手,優化公共服務供給,推動資本、技術、人才等向新型鄉村流動,促進鄉村生產、生活、生態協調發展,讓鄉村全面煥發新貌。另一方面,要圍繞打造首都世界級城市群延綿帶,實施舊城改造,改善農村人居環境,加快構建綠色城鎮體系,讓城鄉更加舒適宜居,形成城市與鄉村的一體化聯動。
要牢牢抓住提高農業生產能力這一基礎。要大力實施農業供給側改革,加快培育農業龍頭企業和帶頭人才,發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態和家庭農場、家庭牧場、專業合作社等新型經營主體,促進農村一二三產業融合發展,以增加農民收益、實現養民富民。要完善農村承包地“三權分置”,穩慎推進農村宅基地制度改革,深化農村集體產權制度改革, 在保障農民權益的同時,激發農村活力。
要在城鄉管理上創新治理方式。要緊扣“管什么”“怎么管”等問題,切實形成共建共管共治新格局。要以創建全國文明城市為契機,嚴格城管責任體系,完善群眾自我管理,形成無縫隙、全天候精細管理模式。要充分發揮自治組織、社會組織和農民在鄉村治理中的主體作用,堅持以自治為基礎、 法治為保障、 德治為引領,促進鄉村振興戰略高質量實施,促進城鄉融合高水平推進。
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